当地时间7月9日至11日，北约在美国华盛顿召开75周年峰会。尽管这次峰会是北约最新扩员、将瑞典纳入旗下后的首次峰会，旨在彰显北约的“强大”和“团结”，但是早在峰会开始前，就有大量质疑的声音出现在美西方国家媒体上，有不少人对北约的前景感到担忧。与此同时，美国大选的最终结果如何、欧洲政坛的持续动荡等因素，也像一团团阴云笼罩着本届北约峰会。那么，北约当前究竟面临着怎样的困境？本届北约峰会又释放出哪些信号？敬请关注《国防时空》一南军事论坛。

当地时间7月9日，北约成立75周年峰会在华盛顿开幕（来源：环球网）

李悦：在北约75周年峰会召开前，舆论普遍预测说，乌克兰危机仍将是本届峰会的讨论重点。果不其然，峰会刚开幕，美国及其盟友就发表联合声明，宣布将向乌克兰再交付5套防空系统，包括“爱国者”导弹发射装置和其他部件。尽管此举被美国总统拜登称为“历史性援助”，但却仍未能平息外界对北约的质疑之声。北约秘书长斯托尔滕贝格在会前对于乌克兰的“入约”问题给予了否定回答，他表示在俄乌冲突结束并且乌克兰战胜俄罗斯之前，乌克兰不会收到北约的直接邀请和路线图；同时在援助乌克兰方面，斯托尔滕贝格也仅给出了400亿欧元的一年期方案，与北约最初提出的多年支持计划相去甚远，这些都让外界怀疑北约对乌援助的能力和决心。此外，美国大选在即，欧洲极右翼势力崛起等因素使北约面临着生存挑战，也让外媒普遍对本次峰会成果持悲观判断。一南教授，北约当前的处境确实如西方媒体所形容的那样，内外交困，阴云密布吗？

金一南：是的，貌似强大的北约此次是在一个矛盾重重的情况下开会。从外部环境看，俄乌冲突延宕胶着，北约虽然全力支持乌克兰，但在战场上乌方却呈现出一种相对被动的状态。不仅反攻未能取得明显效果，而且还陷入了与俄罗斯的持久作战，这必然对北约形成巨大消耗。从内部情况看，北约内部多个成员国的政坛近期发生动荡，出现很大的不确定性，其中最大的不确定因素来自美国。美国是北约的主导国，但是美国目前正面临大选。如果拜登当选，他还会全力支持北约，可是假如美国共和党候选人特朗普上台，他对待北约的态度就不好说了。在北约的政客看来，北约可能会处于解散的边缘，所以现在各个北约成员国对此都非常揪心。

为了取得选举胜利，近期美国民主党的一些人公开要求拜登退选。《纽约时报》的专栏作者托马斯·弗里德曼是拜登的密友，他甚至流着眼泪写社评，劝拜登退选。为什么？为了全力阻止特朗普竞选成功。从这一点我们可以看出，这届北约峰会笼罩在一个巨大的阴影之下，可以说北约现在正处于历史上最糟糕的时刻之一。

当地时间7月9日，美国总统拜登就北约成立75周年发表讲话后，向北约秘书长斯托尔滕贝格颁发“总统自由勋章”（来源：环球网）

李悦：面对北约层出不穷的问题和诸多不确定因素，美国不仅选择视而不见，还继续粉饰太平。美国《华盛顿邮报》宣称，这次北约峰会的隆重举行说明北约“比过去几十年更强大”。美国总统拜登在峰会开始前接受采访时也声称：“北约是有史以来最团结的联盟，其盟友正在寻求美国的领导。”然而事实并非如此，匈牙利总理欧尔班因为近期访问俄罗斯，而招致北约内部的一连串非议和攻击。北约秘书长斯托尔滕贝格公开表示，欧尔班此访“不代表北约”。一南教授，北约极力掩盖分歧、鼓吹团结的做法究竟意欲何为？

金一南：北约希望向外传递的信号是，北约依旧强大，北约不可战胜，但是也正因为北约不遗余力地向外界展示自身的强大，所以人们恰恰从中可以看出北约的问题。北约成立于1949年，完全是冷战的产物。到1991年苏联解体，冷战结束的时候，大家都以为北约应该“寿终正寝”了。可是北约却一步步地跑马圈地，从苏联解体时的16个成员国扩张到现在的32个，这简直太荒谬了。从这点就能看出北约对冷战的渴求。即使北约没有对手，也一定要造一个对手出来。而现在它造出来的对手就是俄罗斯、中国。北约觉得，如果没有对手，就没有存在的价值，就失去了生命力，所以冷战结束以后，北约不但没有消停，相反还不断扩张。在最近几次的北约峰会上，北约极力拉拢一些亚洲国家以观察员国的身份加入北约，试图向亚洲地区扩张。在我看来，北约现在就像一个胖子，如果还要无节制地吃下去，体重会越来越重，很容易就会患上“三高”：高血压、高血脂、高血糖，以后将出现心梗、脑梗，最终在这个世界上消亡。我觉得，这就是北约未来的命运。

资料图：加拿大国防部长比尔·布莱尔（来源：央视新闻）

李悦：我们注意到，目前北约内部的矛盾分歧已经不仅仅停留在政治、外交层面，在经济层面，特别是在增加国防预算方面更是有所体现。作为北约12个创始成员国之一的加拿大，近日就因迟迟没有实现国防开支占每年GDP的2%这一北约硬性指标，引起美国及其欧洲盟国的不满，有北约国家外交官甚至表示，北约“受够了加拿大的拖延”，要在本届峰会期间敦促加拿大履行承诺。一南教授，加拿大作为美国的坚定盟友，为何都没有达成北约制定的国防开支目标，从中暴露出北约内部哪些深层次问题？

金一南：北约现在有32个成员国，内部矛盾问题很多，之前因匈牙利反对向乌克兰提供军事援助，北约成员国齐刷刷地将矛头对准匈牙利。后来土耳其因为在很多问题上特立独行，给北约带来不少麻烦，而备受指责。没想到，现在加拿大又成为众矢之的。那么，加拿大的国防开支为什么一直未能达标呢？因为加拿大没有那么严重的安全问题，要那么多的财力用于国防开支干什么？为欧洲作战吗？这是美国人的霸权思维，加拿大没有这个愿望。加拿大地广人稀，与扩张军力相比，发展经济、改善民生是更重要的事情。所以加拿大在发展经济的问题上，有自己的主见，但是现在北约各成员国对它不满，要求加拿大在国防开支问题上尽快达标。

我们中国有句古语，“天下本无事，庸人自扰之”，我感觉，北约就是这样的“庸人”。世界本来没有那么多冲突，但它非要折腾出事来，连带着把盟友也牵涉进来。加拿大本身没多大的安全忧虑，因为已经被捆在了北约战车上，所以现在非常难受，这就像“猪八戒照镜子——里外不是人”。加拿大既想维护自身利益，又要顾及北约的脸面，所以近几年在实现国防开支占每年GDP2%的问题上，加拿大一拖再拖，一直拖到了今天，遭到北约成员国的“群殴”。所以从这件事情就能看出来，北约未来很可能会出现分裂的态势。

（央广网·军事频道 记者：李悦）